今年政府(fu)工(gong)作报告指出,加强知识(shi)产权(quan)保护(hu),制定(ding)促(cu)(cu)进科技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)应用的(de)政策举措。党的(de)十八大(da)以来, 我国高度(du)重(zhong)(zhong)视(shi)科技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)工(gong)作,把促(cu)(cu)进科技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)摆在十分重(zhong)(zhong)要的(de)位置进行(xing)谋划部署(shu),对完善科技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)体制机(ji)制、保护(hu)和激励(li)科技(ji)人员积极性创造(zao)性作出了一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要指示(shi),为促(cu)(cu)进科技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)指明了前进方(fang)向(xiang),提供了根本遵(zun)循。
当前,全球科技(ji)创(chuang)新(xin)呈现基础研究(jiu)转(zhuan)(zhuan)化(hua)周期缩(suo)短(duan)、新(xin)技(ji)术变(bian)革周期缩(suo)短(duan)的(de)特点,成果转(zhuan)(zhuan)化(hua)效率对一国(guo)未来(lai)技(ji)术和产业(ye)竞争力的(de)影(ying)响愈(yu)加明显。创(chuang)业(ye)式(shi)创(chuang)新(xin)作为(wei)一种(zhong)以市场需求(qiu)为(wei)导向(xiang)、以企业(ye)家为(wei)主导、以产业(ye)发(fa)展为(wei)落(luo)脚点的(de)创(chuang)新(xin)组织模式(shi),无论是从(cong)微观作用(yong)机制层(ceng)面(mian)(mian)还是从(cong)实(shi)践层(ceng)面(mian)(mian),都是实(shi)现科技(ji)成果转(zhuan)(zhuan)移转(zhuan)(zhuan)化(hua)的(de)有效方式(shi)。充(chong)分(fen)认识创(chuang)业(ye)式(shi)创(chuang)新(xin)的(de)历(li)史价值和时(shi)代价值,对于推动我国(guo)在新(xin)一轮科技(ji)浪(lang)潮中实(shi)现创(chuang)新(xin)引领,加快发(fa)展新(xin)质生产力具有重要意(yi)义。
三方面原因导致科技成果转化难
科技成果转化难,主(zhu)要有以下三方面(mian)原(yuan)因。
一是(shi)科技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)形(xing)(xing)成(cheng)和转化(hua)分为科学研(yan)究(jiu)和技(ji)术(shu)转化(hua)两个阶段(duan),科学研(yan)究(jiu)的(de)承担主体是(shi)高校院所,技(ji)术(shu)转化(hua)的(de)对象则是(shi)企业(ye)。由于政府(fu)财政支持(chi)高校院所开展科学研(yan)究(jiu)形(xing)(xing)成(cheng)的(de)成(cheng)果(guo)属于公(gong)共(gong)产品,企业(ye)使用(yong)很难形(xing)(xing)成(cheng)差异化(hua)或先(xian)行者的(de)优势,由此容易造成(cheng)科技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)搁置。
二是在(zai)环节(jie)分(fen)工上(shang),高(gao)校院所(suo)主要从(cong)事基础研究,部分(fen)从(cong)事应用研究;企(qi)业则专注产(chan)品规模化生(sheng)产(chan)。整(zheng)体上(shang)来看,创新(xin)链(lian)存在(zai)应用研究、试(shi)(shi)验发(fa)展、小试(shi)(shi)、中试(shi)(shi)环节(jie)的技术生(sheng)命周期断(duan)线,导致高(gao)校院所(suo)的科研成果(guo)转变为适配(pei)企(qi)业发(fa)展的技术存在(zai)困难。
三(san)是科技成(cheng)果个性(xing)化特征明显,而且越是技术(shu)生命(ming)周期早期阶(jie)段的科技成(cheng)果,其(qi)应(ying)用价值、市场前景的不确定性(xing)越强,导致科技成(cheng)果评估和定价在技术(shu)转移谈判中(zhong)很难(nan)达成(cheng)一致,交易成(cheng)本较高(gao)。
创业式创新是成果转化的有效方式
从微观(guan)作用机制(zhi)看,创业式创新(xin)将技(ji)(ji)术(shu)转移成(cheng)(cheng)(cheng)本内(nei)化于创业行为(wei)之中,通过(guo)消(xiao)除外部市场交易的(de)(de)中间环节,大幅降低(di)了科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转化的(de)(de)交易成(cheng)(cheng)(cheng)本,促成(cheng)(cheng)(cheng)交易的(de)(de)达成(cheng)(cheng)(cheng)。同时,创业式创新(xin)有利于科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)(cheng)人面(mian)向(xiang)市场,持续开展技(ji)(ji)术(shu)研发,最大程度(du)保(bao)证了科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转化为(wei)产品和服务的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)功率。
从实(shi)践经(jing)(jing)(jing)验看,以斯坦福大(da)学为(wei)例,虽然其成立了(le)技术(shu)(shu)许可办公(gong)(gong)室,但是多数(shu)(shu)科(ke)(ke)技成果(guo)仍(reng)以创业(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式实(shi)施(shi)转化。由斯坦福大(da)学衍生出(chu)来的(de)(de)(de)创业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)收入(ru)占硅(gui)(gui)谷地(di)(di)区(qu)总(zong)收入(ru)近一半,成为(wei)硅(gui)(gui)谷经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要引(yin)擎。在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo),创业(ye)(ye)(ye)(ye)式创新也在(zai)(zai)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)过程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)发(fa)(fa)(fa)挥了(le)巨大(da)作用(yong)。20世(shi)纪80年(nian)(nian)代(dai),中(zhong)(zhong)(zhong)关村一批(pi)科(ke)(ke)技人员在(zai)(zai)下海创办民营科(ke)(ke)技企业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)过程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)直接(jie)面(mian)对本地(di)(di)市场需求实(shi)现(xian)了(le)技术(shu)(shu)的(de)(de)(de)“二次开(kai)发(fa)(fa)(fa)”,推动计算(suan)机(ji)技术(shu)(shu)和(he)办公(gong)(gong)自动化技术(shu)(shu)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)市场落地(di)(di)。20世(shi)纪90年(nian)(nian)代(dai),随着(zhe)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)互(hu)(hu)联网进(jin)入(ru)开(kai)放的(de)(de)(de)社(she)会(hui)化网络时代(dai),以留学归国(guo)(guo)(guo)人员为(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)高端(duan)创业(ye)(ye)(ye)(ye)群体在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)掀起了(le)互(hu)(hu)联网创业(ye)(ye)(ye)(ye)热潮(chao)。2000年(nian)(nian)左(zuo)右(you),中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)移(yi)动互(hu)(hu)联网进(jin)入(ru)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)期。各大(da)电(dian)信运营商开(kai)始(shi)建设(she)和(he)推出(chu)3G移(yi)动通(tong)信网络,移(yi)动通(tong)信技术(shu)(shu)不断发(fa)(fa)(fa)展(zhan)普及。一批(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)手(shou)机(ji)创业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)跟随诺(nuo)基亚(ya)、苹(ping)果(guo)等跨(kua)国(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司共同(tong)促进(jin)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)移(yi)动互(hu)(hu)联网产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2010年(nian)(nian)以后,大(da)众创新创业(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)进(jin)一步释放。中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)多个技术(shu)(shu)和(he)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)领(ling)域突(tu)飞猛进(jin),在(zai)(zai)共享经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)、平台(tai)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)、智能经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)等新的(de)(de)(de)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)业(ye)(ye)(ye)(ye)态中(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)现(xian)了(le)世(shi)界级的(de)(de)(de)新经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)企业(ye)(ye)(ye)(ye),它们的(de)(de)(de)爆(bao)发(fa)(fa)(fa)式发(fa)(fa)(fa)展(zhan)构筑了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)数(shu)(shu)字经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)和(he)数(shu)(shu)字技术(shu)(shu)领(ling)域的(de)(de)(de)基础(chu)和(he)优势(shi)。
多措并举鼓励和支持创业式创新
支持(chi)和鼓励(li)创(chuang)业式创(chuang)新是推动(dong)新技术突破(po)、新产品创(chuang)新,催生新物种企业涌(yong)现和新赛道形成的主要方(fang)式,建议从以下(xia)几个方(fang)面发力。
第一,支(zhi)持(chi)高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)发展。重(zhong)视高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)在突破关键技(ji)(ji)(ji)术、促进(jin)成(cheng)果转(zhuan)化(hua)等方(fang)面的(de)(de)重(zhong)要(yao)作用,将高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)纳入国家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)体(ti)系。在有创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)经验的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)学家(jia)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)投资人(ren)(ren)(ren)、产(chan)业(ye)(ye)服务(wu)专家(jia)等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)资源中(zhong),遴选(xuan)认定高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)关键人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),纳入国家(jia)和省市(shi)重(zhong)点人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)计划。以培养高水(shui)平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)为目标,加快探索(suo)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)新(xin)模式和新(xin)方(fang)法。
第(di)二,深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)(suo)有权赋(fu)(fu)权改革(ge)。深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)使(shi)用(yong)权、处置(zhi)权和收益权改革(ge),重(zhong)点解决单位(wei)对(dui)职(zhi)务科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)“有权利(li)无动(dong)力”,科(ke)(ke)(ke)研人员“有动(dong)力无权利(li)”的问题。建(jian)立与科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)(suo)有权赋(fu)(fu)权改革(ge)相对(dui)应的国有资产管(guan)理(li)(li)规(gui)定、知识产权管(guan)理(li)(li)规(gui)定,细化(hua)无形资产确(que)认、使(shi)用(yong)、处置(zhi)等管(guan)理(li)(li)规(gui)则和流程,破(po)除科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)过(guo)程中国有资产管(guan)理(li)(li)对(dui)转(zhuan)化(hua)率和转(zhuan)化(hua)效率带(dai)来(lai)的限制。
第三,支持生态孵化服(fu)(fu)务(wu)主体建设。开(kai)展“科技创业孵化器”认定(ding)和(he)培育工作,鼓励其(qi)围绕高水平科技创业发(fa)(fa)展需求,拓展服(fu)(fu)务(wu)边界和(he)深(shen)度,聚焦垂直赛(sai)道提(ti)供(gong)生态化孵化服(fu)(fu)务(wu)。积极发(fa)(fa)展未(wei)来场景(jing)实验室、新(xin)(xin)型(xing)研发(fa)(fa)机构等新(xin)(xin)型(xing)孵化组(zu)织,推动更具颠覆(fu)性(xing)的技术创新(xin)(xin)和(he)产业爆发(fa)(fa),育成一批新(xin)(xin)业态创新(xin)(xin)企(qi)业。
第(di)四,发挥(hui)场(chang)景(jing)(jing)创(chuang)新(xin)的触发器作(zuo)(zuo)用。建立(li)场(chang)景(jing)(jing)统(tong)筹工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)制(zhi),释放场(chang)景(jing)(jing)创(chuang)新(xin)价值,充分发挥(hui)场(chang)景(jing)(jing)创(chuang)新(xin)示(shi)范在培育未来产(chan)业、催生产(chan)业赛道(dao)、变(bian)革(ge)生产(chan)力方面的触发器作(zuo)(zuo)用。围(wei)绕未来前沿技术、关键赛道(dao)领(ling)域,开展首发场(chang)景(jing)(jing)评选(xuan)、认定工(gong)作(zuo)(zuo),通过政府(fu)采购(gou)、编制(zhi)场(chang)景(jing)(jing)创(chuang)新(xin)成果推(tui)荐目录等方式(shi)发挥(hui)首发场(chang)景(jing)(jing)的示(shi)范带动效应。
第五,构建深度参与(yu)(yu)的(de)资(zi)本服(fu)务体系。支(zhi)持(chi)(chi)关注长期(qi)(qi)价值投(tou)资(zi)的(de)早期(qi)(qi)资(zi)本,提升长线(xian)资(zi)金(jin)在创(chuang)业(ye)(ye)投(tou)资(zi)中(zhong)的(de)参与(yu)(yu)度,探索税收优惠与(yu)(yu)投(tou)资(zi)期(qi)(qi)限相(xiang)挂钩,鼓励(li)长期(qi)(qi)投(tou)资(zi)。规(gui)范发挥政府投(tou)资(zi)基金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技(ji)型企业(ye)(ye)融资(zi)作(zuo)用(yong)。发展(zhan)多层(ceng)次股权市场,持(chi)(chi)续完善股权投(tou)资(zi)退出(chu)机制,为创(chuang)投(tou)企业(ye)(ye)提供更加(jia)灵活的(de)资(zi)金(jin)退出(chu)方式。
(作者单位(wei):北京市长城企业战略研究所)
声明:化学加刊发或(huo)者(zhe)转载此文只是出于(yu)传(chuan)递、分享更(geng)多信息之目的,并不意(yi)味(wei)认同其观(guan)点(dian)或(huo)证(zheng)实其描述。若有(you)来源标注(zhu)错误(wu)或(huo)侵犯了您的合法权(quan)益,请作者(zhe)持权(quan)属证(zheng)明与本网联系,我们将及时更(geng)正(zheng)、删除,谢谢。 电话(hua):18676881059,邮箱:gongjian@yourockwoohoo.com