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应急管理部发布《精细化工企业安全管理规范》征求意见稿
来源：应急管理部 2024-08-27
导读：为全(quan)面提(ti)升精(jing)细化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企业(ye)本质安(an)(an)全(quan)水(shui)平，有(you)效防控重大(da)安(an)(an)全(quan)风(feng)险，在吸(xi)取有(you)关典(dian)型事故教(jiao)训，认真总(zong)结近年来(lai)精(jing)细化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)“四个清(qing)零”、高危细分领域专(zhuan)家指导服务(wu)和地方监管经(jing)验基础(chu)上，应急管理(li)(li)部危化(hua)(hua)(hua)监管一司组织制定了《精(jing)细化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企业(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)规范》（征(zheng)求意见稿）和编制说明（见附件1）。
精细化工企业(ye)是指以(yi)基础化学(xue)工业(ye)生(sheng)产的(de)(de)初(chu)级或次级化学(xue)品(pin)、生(sheng)物质材料(liao)等为起始原(yuan)料(liao)，进行深加工而(er)制取(qu)具有(you)特定功能(neng)、特定用途、小批量(liang)、多品(pin)种(zhong)、附(fu)加值高和技术密(mi)集(ji)的(de)(de)精细化工产品(pin)的(de)(de)工厂。本规范(fan)由前言(yan)、正文和附录组成。正文部分分为十一个章节，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、工艺技术、设计基础、总图布置、工艺设备及单元操作、自动化控制、供配电设施、运行管理，附(fu)录(lu)A典型危险化工工艺安全风险管控关键要求，附录B工(gong)艺技术安全(quan)可靠性论证报(bao)告编制提纲(gang)。正文部分。明确了本规范主要(yao)适用于(yu)精细化工企业新(xin)建、改建、扩建项目，并对工艺(yi)技术、设计基础、总图布(bu)置、工艺(yi)设备及单元操作、自动化控制、供配电设施、运行(xing)管(guan)理(li)等方(fang)面提出安全技术和管(guan)理(li)措施要(yao)求(qiu)。其中：工(gong)艺技术章节(jie)，对建设项目工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)技术(shu)来源和工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)安(an)全方面(mian)提出要求，明确企业(ye)应选(xuan)择安(an)全、先进、成熟、可(ke)靠的(de)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)技术(shu)，采用自主开发的(de)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)技术(shu)时(shi)应经过小(xiao)试、中(zhong)试，开展反应安(an)全风险(xian)评估(gu)和工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)危险(xian)性(xing)分析(xi)，且属于(yu)国内首次使用化工(gong)(gong)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)，应按规定开展安(an)全可(ke)靠性(xing)论证；明确企业(ye)应全面(mian)识别精细化工(gong)(gong)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)过程中(zhong)涉及(ji)的(de)相关原料、辅料、在线物(wu)料、中(zhong)间产(chan)(chan)物(wu)、产(chan)(chan)品(pin)（副产(chan)(chan)品(pin)）、副产(chan)(chan)物(wu)、换热介质、密封(feng)液(ye)以(yi)及(ji)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)(yi)异(yi)常产(chan)(chan)生(sheng)的(de)物(wu)质等(deng)物(wu)料的(de)危险(xian)性(xing)，掌握(wo)其理化特性(xing)、危害(hai)程度分级等(deng)数据，建立(li)化学品(pin)相容性(xing)矩阵。设计基础章节，明确精(jing)细化工建设(she)项(xiang)目设(she)计(ji)(ji)单位资(zi)质要求、设(she)计(ji)(ji)前应开展物质热(re)稳定性分(fen)析(xi)、反应安全风险评估和工艺危险性分(fen)析(xi)等(deng)工作(zuo)，以及应将这(zhei)些工作(zuo)成果融入设(she)计(ji)(ji)中，提高项(xiang)目本质安全水平(ping)。总图布置章节(jie)，明确企(qi)(qi)业(ye)选址、规(gui)划布局(ju)以及(ji)总平面布置(zhi)要(yao)(yao)求，与防护(hu)目(mu)标的安(an)全防护(hu)距(ju)离要(yao)(yao)求，以及(ji)企(qi)(qi)业(ye)人员存在场(chang)所(suo)和危险化学品储存场(chang)所(suo)的布置(zhi)要(yao)(yao)求。工艺(yi)设(she)备及单(dan)元操作章节，将工艺设备细分为反应、分离/干燥/包装、储存、输送(song)、辅助(zhu)、共线等设施(shi)及单元操作，并提出明确要求(qiu)。自(zi)动化控(kong)制章节，提出了(le)自动化控制要(yao)求(qiu)，并针对自动化控制仪表及(ji)其管理进行(xing)了(le)具体(ti)规定。供(gong)配电设施章(zhang)节，对(dui)精细化工企业的(de)供(gong)电(dian)负(fu)(fu)荷要求进行(xing)了规定(ding)，并明确了典(dian)型装置、设施(shi)的(de)供(gong)电(dian)负(fu)(fu)荷等级；对(dui)部分特(te)殊场所的(de)爆炸(zha)危险区(qu)域划分进行(xing)了规定(ding)。运行(xing)管理章节，明确精细(xi)化(hua)工(gong)企业主要(yao)(yao)负责人(ren)、分管(guan)安全(quan)(quan)负责人(ren)和安全(quan)(quan)管(guan)理(li)人(ren)员的学历、专业要(yao)(yao)求(qiu)；对试生产(chan)运(yun)行、安全(quan)(quan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)定和完善(shan)、操作规(gui)程及工(gong)艺卡片(pian)的编制(zhi)(zhi)、生产(chan)现场化(hua)学品存放(fang)及人(ren)员数量管(guan)控等(deng)进行了(le)规(gui)定；对变更管(guan)理(li)、特殊(shu)作业管(guan)理(li)进行了(le)重(zhong)点规(gui)定；在异常工(gong)况(kuang)处(chu)置(zhi)和事(shi)故应(ying)急处(chu)置(zhi)方面也进行了(le)相(xiang)应(ying)的规(gui)定。附录部分。附录A主(zhu)要是对精细化(hua)工(gong)(gong)行(xing)业中涉及的硝化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、氯(lv)化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、氟化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、重(zhong)氮(dan)化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、过氧化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、格氏(shi)(shi)反应工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)（含格氏(shi)(shi)试剂制备）、加氢工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、光气及光气化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、聚合工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、氧化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、烷基化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、胺(an)基化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、磺化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)、偶氮(dan)化(hua)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)(yi)等14种典型危险化(hua)工(gong)工(gong)艺(yi)(yi)，根据工(gong)艺(yi)(yi)自身特点，针对(dui)性地提(ti)出安全风险管控关键要求。除(chu)格(ge)氏(shi)反应工(gong)艺(yi)(yi)（含格(ge)氏(shi)试(shi)剂制备）外，其余(yu)13种工(gong)艺均属(shu)于重(zhong)点(dian)监管(guan)的危险化(hua)工(gong)工(gong)艺，考虑到格(ge)(ge)氏(shi)反应(ying)工(gong)艺（含格(ge)(ge)氏(shi)试剂制备）放热、忌水、有(you)反应(ying)失控的风险等特(te)点(dian)，且为精(jing)细化(hua)工(gong)行(xing)业的常见(jian)工(gong)艺，对其提出安全风险管(guan)控关键要求。附录B具(ju)体(ti)明确了企(qi)业开展(zhan)工艺技术安(an)全(quan)可靠性论证时，论证报(bao)告的编制提纲具(ju)体(ti)内容，应包括(kuo)项目概况、自鉴定意见(jian)、工艺介(jie)绍、工艺技术对比分(fen)析、工艺安(an)全(quan)分(fen)析、主要设备选型(xing)、反应安(an)全(quan)风险评估结果、应急设施分(fen)析等(deng)内容，方便企(qi)业规范编制论证报(bao)告。本标(biao)(biao)准以规范精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)企业本质安全(quan)(quan)(quan)设(she)计和运(yun)行为总体目(mu)标(biao)(biao)，一方面(mian)总结提(ti)炼精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)行业中成(cheng)熟(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)设(she)计经验、先(xian)进(jin)企业运(yun)行实践和行业良好(hao)做法，总结精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)企业安全(quan)(quan)(quan)生产(chan)事(shi)故教训，提(ti)出(chu)(chu)先(xian)进(jin)、可靠(kao)的(de)安全(quan)(quan)(quan)风险防(fang)控技术(shu)规定；另一方面(mian)系统(tong)梳理国(guo)家和浙江(jiang)、山东、江(jiang)苏等精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)大(da)省(sheng)近年来发(fa)布的(de)针对(dui)(dui)精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)企业的(de)安全(quan)(quan)(quan)监管技术(shu)要求，凝练(lian)总结出(chu)(chu)本质安全(quan)(quan)(quan)水平提(ti)升明显(xian)、可操作性强的(de)安全(quan)(quan)(quan)风险防(fang)控技术(shu)规定并(bing)针对(dui)(dui)性地在精(jing)(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)中工艺(yi)技术、设(she)计基础(chu)、总图布置、工艺(yi)设(she)备、自动化控制、供配电(dian)设施、运行(xing)管(guan)理、信息化等各(ge)个环节(jie)的安全管理中进(jin)行明确，充(chong)分考虑了(le)先进(jin)性、适(shi)用性和可操作性原则(ze)，适(shi)度考虑前瞻技术要求。
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