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近(jin)日，山东(dong)省(sheng)人民政府办(ban)公(gong)厅印发《关于加快科技(ji)成果转化的若干措(cuo)施》。措(cuo)施提出：

1. 横向科研项目结余经费视为科技成果转化收入。支(zhi)持(chi)高校院(yuan)所探索横向科研(yan)项目结(jie)余经费与职务科技成果(guo)作价入股结(jie)合的成果(guo)转化方式(shi)。

2. 支持高校院所探索职务科技成果“赋权+转让+约定收益”模式，将留存的(de)所有(you)权份(fen)额，以技术转让的(de)方式让渡(du)给(ji)成果完成人（团队）。

3. 推(tui)动(dong)高校院所在自(zi)主评价职(zhi)称系列(lie)专业技(ji)(ji)术(shu)岗(gang)位(wei)中拿出一定比例(li)，设立(li)科技(ji)(ji)成果(guo)转(zhuan)化(hua)岗(gang)位(wei)，制定符(fu)合科技(ji)(ji)成果(guo)转(zhuan)化(hua)职(zhi)业特点和岗(gang)位(wei)要求的评价标(biao)准，开展职(zhi)称自(zi)主评聘，畅通(tong)技(ji)(ji)术(shu)转(zhuan)移人才职(zhi)称通(tong)道。

4. 依托泰(tai)山(shan)产业领军人才工程，加(jia)大(da)对(dui)高(gao)水平(ping)技术(shu)经(jing)理(li)人支持力(li)度。将符合条件的高(gao)水平(ping)技术(shu)经(jing)理(li)人纳入“山(shan)东惠才卡”服务保障范围。

5. 支持技术经理人依托山(shan)东科技大(da)市场执业并按市场价格收取佣金(jin)。

以下为文件原文：

山东省人民政府办(ban)公厅

印发《关(guan)于加快科技(ji)成果转化的(de)若干措施》的(de)通知(zhi)

鲁政办字〔2024〕148号

各(ge)市人民(min)(min)政府(fu)，各(ge)县(xian)（市、区(qu)）人民(min)(min)政府(fu)，省(sheng)政府(fu)各(ge)部门、各(ge)直属机(ji)构(gou)，各(ge)大企(qi)业，各(ge)高等院(yuan)校：

《关(guan)于加快科技成果转化(hua)的若干措施》已经省委、省政府同(tong)意，现印发给你(ni)们，请认真贯彻执行(xing)。

山(shan)东省人(ren)民政府办公厅

2024年11月(yue)21日

（此件公开发布）

关于加快科技成果转化的若干措施

为(wei)深(shen)入贯彻党的二十(shi)大和二十(shi)届二中、三中全会精神，认真(zhen)落实(shi)习近平总书记关于科(ke)(ke)技(ji)创新的重要(yao)论述，深(shen)化科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果转化机制改(gai)革，进(jin)一步(bu)激发科(ke)(ke)技(ji)人才创新创业活力，大力发展新质(zhi)生产力，加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)强省建设，制定(ding)如下措施。

一、实施职务科技成果单列管理

（一）建立职务科技成果单列管理制度。推动(dong)高校院所建(jian)立区别于一(yi)般(ban)国有资(zi)产(chan)的职(zhi)(zhi)(zhi)务(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)单(dan)列管理(li)制度(du)，对职(zhi)(zhi)(zhi)务(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)单(dan)列台(tai)账管理(li)，完善(shan)职(zhi)(zhi)(zhi)务(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)资(zi)产(chan)评(ping)估备案、产(chan)权登记、分(fen)割确权、使用和处置、作价投资(zi)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)股权等(deng)单(dan)列管理(li)模式(shi)(shi)。职(zhi)(zhi)(zhi)务(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)以作价入股等(deng)方式(shi)(shi)转(zhuan)(zhuan)化(hua)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)国有资(zi)产(chan)后，其管理(li)方式(shi)(shi)区别于一(yi)般(ban)的国有资(zi)产(chan)，不纳入国有资(zi)产(chan)保值(zhi)增值(zhi)范围。完善(shan)作价投资(zi)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)国有股权的单(dan)列管理(li)机制，建(jian)立划(hua)转(zhuan)(zhuan)、转(zhuan)(zhuan)让(rang)、退出(chu)、损失核销(xiao)等(deng)处置制度(du)，缩短管理(li)链条，简化(hua)审批流程，开展风(feng)险(xian)防(fang)控。（省教育(yu)厅、省科(ke)(ke)技厅、省财(cai)政厅按(an)职(zhi)(zhi)(zhi)责(ze)分(fen)工负责(ze)）

（二）完善职务科技成果转化程序。支持高校院所(suo)根据实际采取(qu)“协(xie)议(yi)定(ding)价+公示(shi)”、在技术交易市(shi)场(chang)挂(gua)牌交易、拍卖等(deng)方式确定(ding)科(ke)技成果价格，建立市(shi)场(chang)化(hua)定(ding)价机制。对于拟申(shen)请(qing)(qing)知识(shi)产权(quan)或(huo)处于申(shen)请(qing)(qing)阶段的职(zhi)(zhi)务科(ke)技成果，单位选择与成果完成人（团队）共同申(shen)请(qing)(qing)的，可明确所(suo)有(you)权(quan)比例，同步完成所(suo)有(you)权(quan)赋权(quan)。推(tui)动(dong)高校院所(suo)优化(hua)职(zhi)(zhi)务成果转(zhuan)化(hua)审批流(liu)程，推(tui)行成果转(zhuan)化(hua)“审批一(yi)条龙”“只进一(yi)扇(shan)门”服务，全面(mian)提升成果转(zhuan)化(hua)效率。（省教育厅、省科(ke)技厅、省财政厅按职(zhi)(zhi)责分工负责）

二、深化职务科(ke)技成(cheng)果赋权改革

（三）支持横向科研项目结余经费出资成果转化。横(heng)向(xiang)(xiang)科(ke)研(yan)项目(mu)结余经(jing)费视为(wei)科(ke)技成(cheng)(cheng)果转(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)入。支持高校院所(suo)(suo)探(tan)索横(heng)向(xiang)(xiang)科(ke)研(yan)项目(mu)结余经(jing)费与职务(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果作价入股(gu)结合的成(cheng)(cheng)果转(zhuan)(zhuan)化(hua)方式。科(ke)研(yan)人员可经(jing)所(suo)(suo)在(zai)单位(wei)同意(yi)后，采(cai)取(qu)“现金(jin)入股(gu)+技术入股(gu)”等方式，入股(gu)或成(cheng)(cheng)立(li)与所(suo)(suo)在(zai)单位(wei)共享成(cheng)(cheng)果转(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)益、产权清晰的科(ke)技型企(qi)业(ye)，视为(wei)职务(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果转(zhuan)(zhuan)化(hua)行为(wei)。（省教(jiao)育厅(ting)、省科(ke)技厅(ting)、省财政(zheng)厅(ting)按(an)职责分(fen)工负责）

（四）探索“权益让渡”转化方式。支(zhi)持高校院所探索职(zhi)务科技成(cheng)(cheng)果(guo)“赋权(quan)+转让(rang)+约定收益”模式(shi)，将(jiang)留存的(de)所有权(quan)份额，以技术转让(rang)的(de)方式(shi)让(rang)渡(du)给成(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)人（团(tuan)队(dui)(dui)）。成(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)人（团(tuan)队(dui)(dui)）获(huo)得(de)全部所有权(quan)后，进行(xing)自主转化，高校院所与(yu)成(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)人（团(tuan)队(dui)(dui)）按双方约定分享收益、分担风险和(he)支(zhi)付(fu)科技成(cheng)(cheng)果(guo)评估(gu)、知识产权(quan)维持等(deng)相(xiang)关费用。（省(sheng)教育厅、省(sheng)科技厅按职(zhi)责分工负(fu)责）

（五）推行“先使用后付费”制度。鼓励和(he)引导高校院所按照“先使(shi)用(yong)(yong)后付(fu)(fu)(fu)(fu)费(fei)”方(fang)式(shi)把(ba)科技(ji)(ji)成果许(xu)可给中(zhong)小微企(qi)业使(shi)用(yong)(yong)。双方(fang)可约定(ding)采(cai)取(qu)“零门槛费(fei)+阶段性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)+收入提成”“延期(qi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)”等方(fang)式(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)许(xu)可费(fei)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持担保(bao)、保(bao)险机构按照商业可持续原则(ze)提供相关服(fu)务(wu)。（省委金(jin)融(rong)办、省教育厅(ting)、省科技(ji)(ji)厅(ting)、省财政厅(ting)、山东金(jin)融(rong)监管局按职责分工(gong)负责）

三、打造高水平技术经理人队伍(wu)

（六）深化技术转移人才职称评定和激励机制改革。推动高校(xiao)院所在自(zi)主(zhu)评(ping)价(jia)职称(cheng)系列专业(ye)技(ji)(ji)(ji)术岗位(wei)(wei)中拿(na)出一定比例，设立科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)岗位(wei)(wei)，制定符合科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)职业(ye)特(te)点(dian)和(he)(he)岗位(wei)(wei)要求的评(ping)价(jia)标(biao)准，开展职称(cheng)自(zi)主(zhu)评(ping)聘，畅(chang)通(tong)技(ji)(ji)(ji)术转(zhuan)移人(ren)(ren)才(cai)职称(cheng)通(tong)道。强化(hua)(hua)高校(xiao)院所科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)管理服务，加(jia)强技(ji)(ji)(ji)术转(zhuan)移人(ren)(ren)才(cai)配备(bei)，建(jian)立体现工作特(te)点(dian)和(he)(he)实际贡献的绩效评(ping)价(jia)、内部分(fen)配办法。（省(sheng)委组(zu)织部、省(sheng)教育(yu)厅(ting)(ting)、省(sheng)科技(ji)(ji)(ji)厅(ting)(ting)、省(sheng)人(ren)(ren)力资源社会(hui)保障厅(ting)(ting)按职责分(fen)工负责）

（七）完善高水平技术经理人作用发挥机制。常(chang)态化(hua)开展“技(ji)术经理(li)(li)人山东行”活动(dong)。分领域、分类型建立省科(ke)技(ji)成果(guo)转化(hua)人才(cai)库，每年吸(xi)纳省内(nei)外一批高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)技(ji)术经理(li)(li)人入库，支持其在山东创(chuang)办概念(nian)验证中心、中试基地(di)、技(ji)术转移服(fu)务(wu)机(ji)构(gou)等。依托泰山产(chan)业领军人才(cai)工(gong)程，加大(da)对高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)技(ji)术经理(li)(li)人支持力度。将符合(he)条(tiao)件的高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)技(ji)术经理(li)(li)人纳入“山东惠才(cai)卡”服(fu)务(wu)保(bao)障范(fan)围。（省委组织(zhi)部、省科(ke)技(ji)厅(ting)、省工(gong)业和信息化(hua)厅(ting)、省人力资源社会保(bao)障厅(ting)按职(zhi)责分工(gong)负责）

四(si)、建(jian)设科技成(cheng)果转(zhuan)化载体平(ping)台

（八）高标准建设山东科技大市场。加(jia)快推进山(shan)东科(ke)(ke)技(ji)(ji)大(da)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)建(jian)设，深化(hua)人才链(lian)(lian)、教(jiao)育链(lian)(lian)、产(chan)业链(lian)(lian)、创新链(lian)(lian)“四(si)链(lian)(lian)”融合机制探索和服务产(chan)品设计，引(yin)导(dao)社会(hui)资本加(jia)大(da)投(tou)入，支(zhi)(zhi)(zhi)持全国(guo)知名技(ji)(ji)术转移、创投(tou)等机构落户，支(zhi)(zhi)(zhi)持技(ji)(ji)术经(jing)理人依托山(shan)东科(ke)(ke)技(ji)(ji)大(da)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)执业并按市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)价格收取(qu)佣金(jin)。依托山(shan)东科(ke)(ke)技(ji)(ji)大(da)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)建(jian)立(li)高校院所“可转化(hua)成果数据(ju)库”和企业“科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果需求库”，以强化(hua)供需对接引(yin)导(dao)有组(zu)织科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果转化(hua)。支(zhi)(zhi)(zhi)持高校院所筛选(xuan)财政(zheng)资金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持形成、超过三年未实施的专利，以开放许可方式(shi)在山(shan)东科(ke)(ke)技(ji)(ji)大(da)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)发布。（省科(ke)(ke)技(ji)(ji)厅、省国(guo)资委(wei)、省市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)监管局、济南(nan)市(shi)(shi)按职责分工(gong)负(fu)责）

（九）加快中试基地和概念验证中心建设。按照因地(di)制(zhi)宜发展新质生产力要求(qiu)，优化布(bu)局(ju)一批中(zhong)试基地(di)，将符合条件(jian)的(de)中(zhong)试资源纳入“山东省大型科学仪器设备协(xie)作共用(yong)网”管理(li)。支持有条件(jian)的(de)高校院所和企业建(jian)设概(gai)念验证中(zhong)心，对认定(ding)的(de)省级概(gai)念验证中(zhong)心，每年根据绩效(xiao)评价结果给予(yu)一定(ding)支持。（省科技厅(ting)负(fu)责(ze)）

五、大力(li)支持(chi)科技(ji)人才转化成果

（十）打通高校院所和企业人才交流通道。鼓励高(gao)校院(yuan)所(suo)与企业(ye)加(jia)强(qiang)人(ren)才引(yin)进(jin)合作，推广(guang)“校聘企用”人(ren)才共引(yin)共用模式。支持企业(ye)和(he)高(gao)校院(yuan)所(suo)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)员探索双向(xiang)兼职交流(liu)。通过(guo)省(sheng)市联(lian)动，5年内为企业(ye)引(yin)进(jin)1000名以上高(gao)校院(yuan)所(suo)高(gao)层次创(chuang)新(xin)人(ren)才，担任“科(ke)技(ji)(ji)副总”“科(ke)技(ji)(ji)副首席”，推动人(ren)才深入(ru)企业(ye)开展技(ji)(ji)术攻(gong)关和(he)成果(guo)转化。（省(sheng)委组织部、省(sheng)教育(yu)厅、省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)厅、省(sheng)人(ren)力资源社会保障厅按(an)职责分工负责）

（十一）鼓励科技人才转移转化科技成果。每年引育一批高端创(chuang)(chuang)新团队到我省(sheng)(sheng)落地(di)，通过“一事一议”给(ji)予(yu)支(zhi)持(chi)。优化提升“创(chuang)(chuang)业(ye)齐(qi)鲁·共(gong)赢未来”高层(ceng)次人才创(chuang)(chuang)业(ye)大(da)赛(sai)，拓展完善省(sheng)(sheng)外海外办(ban)赛(sai)机制，加(jia)大(da)创(chuang)(chuang)业(ye)项(xiang)目支(zhi)持(chi)力度，吸引海内外科(ke)技人才转化落地(di)科(ke)技成(cheng)果(guo)。鼓励(li)省(sheng)(sheng)内外大(da)院大(da)所科(ke)技人才携带具有自(zi)主知识产权(quan)的科(ke)技成(cheng)果(guo)在我省(sheng)(sheng)创(chuang)(chuang)办(ban)、领办(ban)科(ke)技企业(ye)，按规(gui)定纳(na)入科(ke)技成(cheng)果(guo)转化股权(quan)投资支(zhi)持(chi)范围，给(ji)予(yu)最高500万元财政股权(quan)投资支(zhi)持(chi)。（省(sheng)(sheng)委组织(zhi)部、省(sheng)(sheng)科(ke)技厅、省(sheng)(sheng)财政厅按职(zhi)责分工负责）

六、促进创新(xin)产品推广应用

（十二）鼓励优先采购创新产品。编制全(quan)省(sheng)创新(xin)产品(pin)(pin)应用示范推荐目(mu)录(lu)，面(mian)向社会发(fa)布。按(an)(an)照(zhao)政府采购(gou)政策规定，大力发(fa)展合作创新(xin)采购(gou)等方式，鼓励优先采购(gou)科(ke)技成果和创新(xin)产品(pin)(pin)。（省(sheng)科(ke)技厅(ting)、省(sheng)工业和信息化厅(ting)、省(sheng)财政厅(ting)按(an)(an)职责分工负责）

（十三）强化科技成果转化应用场景建设。依托山(shan)东科(ke)技大市场(chang)等，打造可(ke)示范(fan)、可(ke)体(ti)验、可(ke)推广(guang)的科(ke)技场(chang)景(jing)(jing)(jing)体(ti)验与技术推广(guang)中(zhong)心。拓宽科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)应(ying)用(yong)(yong)场(chang)景(jing)(jing)(jing)，每年遴(lin)选标杆(gan)示范(fan)场(chang)景(jing)(jing)(jing)10个以上(shang)，每年认定一批场(chang)景(jing)(jing)(jing)应(ying)用(yong)(yong)友好单位，加快以应(ying)用(yong)(yong)场(chang)景(jing)(jing)(jing)驱动科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)转化。（省科(ke)技厅负责(ze)）

七、提升科(ke)技金(jin)融赋(fu)能成(cheng)果转化水平(ping)

（十四）引导社会资本加大对科技成果转化的投入。推动国(guo)有创(chuang)(chuang)业(ye)投(tou)(tou)资(zi)机构建立健全投(tou)(tou)资(zi)决策、业(ye)绩评价等制度，更好(hao)发(fa)挥(hui)其投(tou)(tou)早(zao)投(tou)(tou)小(xiao)投(tou)(tou)长(zhang)期(qi)投(tou)(tou)硬科技(ji)(ji)的(de)关键作用。开(kai)展“拨投(tou)(tou)贷”联动、“先投(tou)(tou)后股”试(shi)点，扶持(chi)一批有创(chuang)(chuang)新成果(guo)的(de)初(chu)创(chuang)(chuang)期(qi)科技(ji)(ji)型小(xiao)微企业(ye)。支持(chi)省(sheng)新旧(jiu)动能转换基(ji)金(jin)与一线天使投(tou)(tou)资(zi)机构、成果(guo)孵(fu)化(hua)载体、产业(ye)链龙头(tou)企业(ye)等合作设(she)立子基(ji)金(jin)，加大对科技(ji)(ji)成果(guo)转化(hua)的(de)支持(chi)。鼓励高校院(yuan)所自(zi)主设(she)立创(chuang)(chuang)投(tou)(tou)类基(ji)金(jin)，支持(chi)科技(ji)(ji)成果(guo)转化(hua)。（省(sheng)发(fa)展改革委、省(sheng)教育厅、省(sheng)科技(ji)(ji)厅、省(sheng)财(cai)政厅、省(sheng)国(guo)资(zi)委、省(sheng)市场监管局按职责分工负责）

（十五）优化科技成果转化金融服务。支持金(jin)(jin)融(rong)机构(gou)开(kai)发(fa)知识产权质(zhi)押融(rong)资专(zhuan)属信贷产品。建立完善科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)常(chang)态化(hua)(hua)路演机制，强化(hua)(hua)咨询(xun)、评估、融(rong)资等科(ke)技(ji)(ji)服务业态全链条(tiao)对接。充分(fen)发(fa)挥(hui)省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)增信平台和“鲁(lu)科(ke)贷”“鲁(lu)科(ke)担”等作(zuo)用，缓解科(ke)技(ji)(ji)型中小企业成果(guo)转化(hua)(hua)融(rong)资难(nan)、融(rong)资贵问题。（省(sheng)委金(jin)(jin)融(rong)办(ban)、省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)厅、省(sheng)市场监管局(ju)、中国人民银(yin)行山东省(sheng)分(fen)行、山东金(jin)(jin)融(rong)监管局(ju)按职责(ze)分(fen)工负责(ze)）

八(ba)、改(gai)革科技成果(guo)转(zhuan)化评价激(ji)励机制

（十六）强化科技成果转化绩效评价。建立高校院所科(ke)技(ji)成果(guo)转化(hua)(hua)报告制度(du)和(he)绩效评价体系。将科(ke)技(ji)成果(guo)转化(hua)(hua)贯(guan)穿科(ke)技(ji)项目(mu)管理全过程，在应用类科(ke)技(ji)项目(mu)中明确项目(mu)承(cheng)担(dan)者的科(ke)技(ji)成果(guo)转化(hua)(hua)任(ren)务，设立与转化(hua)(hua)直接相关(guan)的评价目(mu)标。（省教育厅(ting)(ting)、省科(ke)技(ji)厅(ting)(ting)、省财政厅(ting)(ting)按职(zhi)责(ze)分工负责(ze)）

本措施(shi)自印(yin)发之日起施(shi)行。